重磅！9月2日晚間，國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表視頻致辭。習近平表示，將繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。實際上，全國股轉系統（俗稱“新三板”）自2013年正式運營以來，通過不斷的改革探索，已發展成為資本市場服務中小企業的重要平臺。近年來圍繞新三板改革的系列措施不斷推進，如今新三板再迎新變局。

　　上市公司由創新層公司產生

　　9月2日晚間，設立北京證券交易所的消息引起市場極高的關注度。同日晚間證監會負責人就深化新三板改革設立北京證券交易所答記者問。

　　證監會負責人表示，黨中央、國務院高度重視中小企業創新發展和新三板改革，中央經濟工作會議、“十四五”規劃綱要和前不久召開的中央政治局會議都對發展專精特新中小企業、深化新三板改革作出重要部署。這次服貿會上習近平總書記明確提出，將繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地，這是對資本市場更好服務構建新發展格局、推動高質量發展作出的新的重大戰略部署，為進一步深化新三板改革、完善資本市場對中小企業的金融支持體系指明了方向、提供了遵循。

　　據證監會介紹，建設北京證券交易所的主要思路是，嚴格遵循證券法，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北京證券交易所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行注冊制。

　　據全國股轉系統官網顯示，截至9月2日，新三板掛牌公司共有7304家，其中精選層、創新層、基礎層的掛牌公司數量分別為66家、1250家、5988家。

　　證監會還提到，在實施過程中，將重點把握好以下原則。堅守“一個定位”。北京證券交易所牢牢堅持服務創新型中小企業的市場定位，尊重創新型中小企業發展規律和成長階段，提升制度包容性和精準性。處理好“兩個關系”。一是北京證券交易所與滬深交易所、區域性股權市場堅持錯位發展與互聯互通，發揮好轉板上市功能。二是北京證券交易所與新三板現有創新層、基礎層堅持統籌協調與制度聯動，維護市場結構平衡。

　　此外，實現“三個目標”。一是構建一套契合創新型中小企業特點的涵蓋發行上市、交易、退市、持續監管、投資者適當性管理等基礎制度安排，補足多層次資本市場發展普惠金融的短板。二是暢通北京證券交易所在多層次資本市場的紐帶作用，形成相互補充、相互促進的中小企業直接融資成長路徑。三是培育一批“專精特新”中小企業，形成創新創業熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構歸位盡責的良性市場生態。

　　證監會稱，將指導全國股轉公司，加強與有關方面的協同配合，扎實細致做好北京證券交易所設立的制度規則制定發布、技術準備等工作，推動完善配套政策，確保這項改革平穩啟動、順利實施，把大事辦穩、好事辦好。

　　9月2日晚間，全國股轉公司黨委召開專題會議。全國股轉公司稱，黨委將牢牢堅守服務創新型中小企業的市場定位，緊緊圍繞構建一套契合創新型中小企業的基礎制度安排、暢通北京證券交易所在多層次資本市場紐帶作用、培育一批“專精特新”中小企業三個目標，堅持北京證券交易所與新三板創新層基礎層統籌協調與制度聯動、與滬深交易所和區域性股權市場錯位發展與互聯互通，強化系統觀念和底線思維，以積極進取、勇于創新、堅韌不拔、只爭朝夕的精神狠抓落實，全力保障北京證券交易所順利開市、平穩運行，切實發揮好服務創新型中小企業功能。

　　與滬深交易所錯位發展

　　資深新三板評論人、北京南山投資創始人周運南在接受北京商報記者采訪時表示，北京證券交易所的成立，表明國家對我國多層次資本市場建設的高度重視，對資本市場服務全國中小企業和民營企業重要性的認可，對新三板運行近九年來工作的充分肯定。

　　據了解，新三板是經國務院批準，依據證券法設立的繼上交所、深交所之后第三家全國性證券交易場所，也是我國第一家公司制運營的證券交易場所。全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司為其運營機構，于2012年9月20日在國家工商總局注冊，2013年1月16日正式揭牌運營，注冊資本30億元。

　　投融資專家許小恒認為，此次設立北京證券交易所更加明確新三板并不是滬深市場的“預備板”，是完全獨立市場，與滬深交易所是錯位發展的關系，也是深化金融供給側結構性改革、完善多層次資本市場體系的重要內容，對于更好發揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、支持中小企業創新發展具有重要意義。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，設立北京證券交易所之后，我國將出現第三大交易所。而該交易所的定位也非常明確，面向新三板精選層的創業創新股，未來北京證券交易所將實施注冊制，并實現分層交易市場，退市和上市將更加便捷，這將在一定程度上推動當前資本市場改革。

　　“因為當前資本市場在市場分層和退市方面推進十分緩慢。北京證券交易所的交易體系將類似于納斯達克，疊加北京比較集中的資本優勢，未來將會帶動中小企業上市，助力當前中小企業創業創新的發展。”盤和林如是表示。

　　周運南亦談到，北京證券交易所的成立，徹底地解決了新三板的市場定位和法律地位問題，新三板終于從“全國第三個證劵交易場所”真正升級成一個獨立公開的“證券交易所”，將極大地提升新三板的服務功能，更高效地扶持“專精特新”中小企業，更精準解決科技型創業型成長性中小企業和民營企業的融資難、融資貴問題。

　　北京證券交易所的設立將如何影響資本市場也是市場熱議的話題。允泰資本創始合伙人付立春表示，北京證券交易所是股市1/3的部分，企業端、投資端會有適當分流。